UKE nałożył karę dla TP za problemy z biurem numerów

Telekomunikacja Polska została ukarana kwotą 3 mln zł za naruszenie obowiązków informacyjnych w zakresie udzielania informacji o numerach abonentów wszystkich sieci telefonicznych.

Decyzją z dnia 14 grudnia 2005 r. prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (poprzednik prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej) ustalił, że Telekomunikacja Polska jest operatorem o największym udziale w rynku świadczenia usług powszechnych i określił szczegółowe warunki świadczenia usługi polegającej na udzielaniu informacji o numerach abonentów wszystkich publicznych sieci telefonicznych.

Zgodnie z przepisami Dyrektywy Unii Europejskiej w sprawie usługi powszechnej informacja o numerach telefonicznych oraz biuro numerów stanowią istotne narzędzie dostępu do publicznych usług telefonicznych i są częścią obowiązku świadczenia usługi powszechnej. Użytkownicy i konsumenci mają prawo korzystać z pełnych spisów numerów telefonicznych oraz biur numerów obejmujących wszystkich spisanych abonentów telefonicznych (zarówno numery stacjonarne, jak i numery komórkowe). Zgodnie tą dyrektywą Państwa Członkowskie powinny zapewnić, aby dostępna była przynajmniej jedna kompletna usługa biura numerów dla wszystkich użytkowników końcowych, w tym dla użytkowników publicznych aparatów samoinkasujących.

W celu realizacji tego obowiązku TP powinna wystosować odpowiednie wnioski do wszystkich operatorów publicznych sieci telefonicznych, zarówno telefonii stacjonarnej jak i ruchomej, w celu zawarcia odpowiednich umów niezbędnych dla świadczenia usługi biura numerów. TP poinformowała, że na dzień 1 września 2006 r. udostępniane były informacje o numerach abonentów tylko 33 spośród 56 operatorów publicznych sieci telefonicznych (w tym brakuje danych z dwóch sieci komórkowych). Spółka jednak nie skorzystała z możliwości wystąpienia do prezesa UKE z wnioskiem o skrócenie terminów w przypadku prowadzenia bezskutecznych negocjacji z innymi operatorami.

Tym samym TP jako operator publicznej stacjonarnej sieci telefonicznej o największym udziale w rynku świadczenia usług telefonicznych na obszarze Polski nie wypełniła warunku świadczenia usługi polegającej na udzielaniu informacji o numerach abonentów, gdyż nie zawarła odpowiednich umów niezbędnych dla celów świadczenia powyższej usługi. W ocenie Prezesa UKE stan taki świadczy o naruszeniu obowiązków informacyjnych wobec użytkowników końcowych i skutkuje nałożeniem kary pieniężnej.

Nałożona przez Prezesa UKE kara jest znacząco niższa od maksymalnej możliwej wysokości kary (do 3% przychodów TP za ubiegły rok), a także uwzględnia to, że:

• Spółka była już karana za niewykonanie obowiązków dotyczących użytkowników,

• w ciągu 9 miesięcy od wydania decyzji, i pomimo toczącego się od 3 miesięcy postępowania o ukaranie, TP nie zakończyła negocjacji z pozostałymi operatorami,

• TP nie dołożyła należytej staranności w postaci wniosku do Prezesa UKE o zaangażowanie się w negocjacje,

• obowiązek informacyjny wypełniono w stosunku do danych 1/3 abonentów w sieciach publicznych na polskim rynku telekomunikacyjnym.

Przy ustalaniu wysokości kary pieniężnej Prezes UKE wziął pod uwagę dotychczasową działalność Spółki, a w szczególności fakt, że TP była już karana przez regulatora:

• Decyzją z dnia 17 września 2002 r Prezes URTiP nałożył karę pieniężną w wysokości 1 mln zł za niewykonanie decyzji o współpracy pomiędzy Netią Telekom Lublin a TP;

• Kolejna kara w wysokości 10 mln zł nałożona 7 listopada 2005 r. za niewykonanie decyzji Prezesa URTiP o połączeniu sieci TP i TeleNet-Mielec;

• Następna kara w wysokości 1 mln zł została wymierzona z 27 lipca 2006 r. za brak realizacji obowiązku poinformowania użytkowników o cenie usług o podwyższonej opłacie przed rozpoczęciem naliczania tych opłat;

• Kara 200 tys. zł wymierzona 1 sierpnia 2006 r. za pobieranie zbyt wysokich opłat za przeniesienie numeru do sieci innego operatora;

• Nałożona przez Prezesa UKE w dniu 22 sierpnia 2006 r. kara 50 tys. zł za nieprzedłożenie projektu zmiany cennika świadczonych usług w zakresie promocji pn. „Telefon do planu.”