Huawei o KSC w liście do polskiego rządu: w ostateczności skorzystamy z naszego prawa do arbitrażu

Na najbliższym posiedzeniu rządu ma zostać rozpatrzony projekt nowelizacji ustawy o Krajowym Systemie Cyberbezpieczeństwa. Środowiska branżowe – m.in. Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej i część lokalnych operatorów – oceniają, że propozycje wykraczają poza wymogi unijne („gold plating”), są nieproporcjonalne i mogą wygenerować dla przedsiębiorstw zbędne koszty liczone w miliardach złotych.

Kolejny raz głos zabrał także Huawei. Jak wynika z listu wysłanego 15 października 2025 r. z europejskiej centrali spółki w Holandii do premiera Donalda Tuska, wicepremierów (w tym ministra cyfryzacji Krzysztofa Gawkowskiego) oraz ministra finansów, firma zastrzega sobie prawo „przedłożenia sporu do arbitrażu”, jeśli nowe przepisy istotnie naruszą jej interesy w Polsce.

Huawei Technologies Cooperatief U.A., jako 90-proc. udziałowiec Huawei Polska, podkreśla, że popiera wzmocnienie cyberbezpieczeństwa, ale obawia się, iż mechanizm wskazywania „dostawców wysokiego ryzyka” może zostać użyty do wykluczenia spółki nie tylko z obszarów telekomunikacyjnych 5G, ale również z sektorów takich jak energetyka, zdrowie, transport, gospodarka odpadami, zaopatrzenie w wodę czy łańcuch żywnościowy. W ocenie firmy kryteria uznania za „wysokie ryzyko” są niejasne, mogą działać dyskryminująco wobec podmiotów spoza UE lub NATO i nie uwzględniają dotychczasowego dorobku w zakresie bezpieczeństwa.

Huawei wskazuje, że jego inwestycje w Polsce – obejmujące także rozwiązania dla energetyki odnawialnej i magazynów energii – są chronione na mocy dwustronnej umowy inwestycyjnej Chiny–Polska oraz Traktatu Karty Energetycznej. Ewentualne naruszenie standardów ochrony inwestycji (m.in. zakaz wywłaszczenia bez odszkodowania, uczciwe i równe traktowanie) miałoby skutkować wszczęciem arbitrażu na podstawie art. 26 TKE, przy czym spółka deklaruje, że traktuje ten krok jako ostateczność. Jednocześnie apeluje o przyjęcie przepisów „przejrzystych, proporcjonalnych i niedyskryminujących” oraz zapowiada gotowość do dalszego dialogu z rządem.

Oto pełna treść listu przesłana polskim władzom przez spółkę Huawei Technologies Cooperatief U.A.:

Amsterdam, 15 października 2025

Dotyczy uprawnień spółki Huawei Technologies Cooperatief U.A. jako inwestora zagranicznego w kontekście projektu nowelizacji ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa.

Szanowni Panowie Premierzy i Ministrowie,

działając w imieniu Huawei Technologies Cooperatief U.A., jako właściciel 90 proc. udziałów w Huawei Polska sp. z o.o. i wieloletni inwestor w sektorze cyfrowym i energetycznym w Polsce, niniejszym pragniemy wyrazić, nasze zaniepokojenie dotyczące projektu nowelizacji ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa z 7 października 2025 ( UC32 ). Huawei od ponad dwóch dekad z dumą wspiera rozwój technologiczny i wzrost gospodarczy Polski, ściśle współpracując z lokalnymi partnerami i przyczyniając się do transformacji cyfrowej państwa.

Rozumiemy znaczenie solidnych podstaw w zakresie cyberbezpieczeństwa i doceniamy zaangażowanie polskiego rządu w tym zakresie. Obawiamy się jednak, że obecny projekt ustawy, w szczególności przepisy dotyczące „dostawców wysokiego ryzyka", zostaną wykorzystywane do wyeliminowania Huawei z kluczowych sektorów. Ograniczenia, wyłączenia lub zakazywanie działalności tzw. dostawców wysokiego ryzyka nie poprzestają na kluczowych elementach lub funkcjach telekomunikacji 5G, jak określono w unijnym zestawie narzędzi do zapewnienia bezpieczeństwa 5G Toolbox. Przeciwnie, znajdą zastosowanie także do sektorów, takich jak energetyka, zdrowie, transport, gospodarka odpadami, zaopatrzenie w wodę, czy produkcja, przetwarzanie i dystrybucja żywności. Jak wskazują czołowe przedsiębiorstwa, kryteria identyfikacji „dostawców wysokiego ryzyka" wydają się dyskryminujące, niejasne i mogą nieproporcjonalnie

dotknąć podmioty spoza UE lub NATO, niezależnie od ich dotychczasowego dorobku lub zaangażowania w bezpieczeństwo. Proponowana ustawa grozi naruszeniem praw Huawei jako inwestora w ramach postanowień chińsko-polskiej umowy bilateralnej oraz Traktatu Karty Energetycznej, powodując straty Huawei szacowane w miliardach złotych.

Zwracamy się z uprzejmą prośbą do polskiego rządu o rozważenie potencjalnego wpływu tych środków na inwestorów zagranicznych oraz na szeroko rozumiane środowiska gospodarcze. Nadmieniamy, że inwestycje Huawei Technologies Cooperatief U.A. w cyfrowe produkty, w tym w rozwiązania dotyczące energetyki odnawialnej czy magazyny energii, są chronione na mocy Traktatu Karty Energetycznej (TKE), który gwarantuje ochronę przed bezprawnym wywłaszczeniem, a także uczciwe i równe traktowanie inwestorów. W zakresie, w jakim obecne i przyszłe działania polskiego rządu naruszają zabezpieczenia gwarantowane przez TKE, Huawei Technologies Gooperatief U.A. jest zmuszona zastrzec przedłożenie sporu do arbitrażu na podstawie art. 26 TKE.

Niniejszym Huawei pozostaje całkowicie do Państwa dyspozycji i wierzy w konstruktywną współpracę w celu osiągniecia przejrzystych, proporcjonalnych i niedyskryminujących przepisów, które spełnią wymagania zaufanych partnerów. Jesteśmy przekonani, że  istnieje wiele możliwości zapewnienia najwyższego poziomu cyberbezpieczeństwa w Polsce bez naruszania interesów inwestorów zagranicznych i negatywnego wpływu na wizerunek Polski jako kraju otwartego na inwestycje zagraniczne. Jednocześnie chcielibyśmy zapewnić, że ewentualne skorzystanie z naszego prawa do arbitrażu byłoby traktowane wyłącznie jako rozwiązanie o charakterze absolutnie ostatecznym.

Dziękujemy za uwagę poświęconą tej kwestii i pozostajemy z nadzieją na dalszy konstruktywny dialog oraz owocną współpracę.

Z poważaniem

Denys Kashperiuk

Umocowany przedstawiciel

Huawei Technologies Cooperatief U.A