UKE: W3 zawyża stawki do PLAY

UKE przygotowało swoją opinię dotyczącą stawek Plusa, Ery i Orange przy połączeniach do PLAY. Oto treść tego stanowiska:

Jednym z podstawowych celów polityki prezesa UKE jest wspieranie konkurencji w zakresie świadczenia usług telekomunikacyjnych w celu zapewnienia użytkownikom maksymalnych korzyści w zakresie cen, różnorodności i jakości usług.

Prezes UKE realizuje powyższy cel m.in. regulując poziom stawek rozliczeniowych (opłat hurtowych) za zakańczanie połączeń w sieciach operatorów telefonii komórkowej (tzw. stawek MTR). Stawki MTR są to opłaty hurtowe, które musi zapłacić każdy przedsiębiorca telekomunikacyjny za połączenie wychodzące z jego sieci do sieci operatorów komórkowych. Wysokość tych stawek stanowi zatem jeden z elementów kosztu świadczenia połączeń do sieci komórkowych i wpływa na wysokość opłat detalicznych za te połączenia.

Prezes UKE reguluje stawki MTR w ten sposób, że:
1. różnicuje ich wysokość w zależności od daty wejścia operatora na rynek,
2. prowadzi stałą obniżkę stawek MTR.

Ad. 1. Aby umożliwić nowym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym skuteczne wejście na rynek i konkurowanie z operatorami „zasiedziałymi" (Era, Orange, Plus), Prezes UKE ustala wyższe stawki MTR dla nowych przedsiębiorców.

Ad. 2. Polityka stałego obniżania wysokości stawek MTR ma na celu spowodowanie spadku wysokości opłat detalicznych za połączenia do sieci komórkowych. Stawki MTR dla nowych przedsiębiorców podlegają stałym obniżkom, stale maleje także poziom asymetrii pomiędzy stawkami MTR nowych przedsiębiorców i operatorów „zasiedziałych" aż do ich zrównania. wg opublikowanego przez Prezesa UKE harmonogramu (Stanowisko Prezesa UKE dostępne na stronie internetowej Urzędu).

W efekcie zastosowanej asymetrii operatorzy zasiedziali zaczęli ustalać bardzo wysokie opłaty za połączenia do sieci Play (P4) w porównaniu ze stosowanymi za połączenia do sieci operatorów zasiedziałych.

Wprawdzie Prezes UKE nie może regulować detalicznych cen/opłat za połączenia do sieci komórkowych, ponieważ nie badał pozycji przedsiębiorców na tym rynku detalicznym i nie nakładał na nich obowiązków regulacyjnych. Mając jednak na uwadze zasady uczciwej konkurencji, unormowane innymi niż ustawa Prawo telekomunikacyjne przepisami oraz cele stawiane regulatorowi, a przede wszystkim dobro użytkowników, Prezes UKE widzi potrzebę zajęcia stanowiska, jak powinny być kształtowane ceny za połączenia do sieciach komórkowych oraz potrzebę wskazania tych ofert taryfowych operatorów zasiedziałych, w których opłaty za połączenia do sieci Play w porównaniu ze stosowanymi za połączenia do sieci operatorów zasiedziałych (Era, Orange, Plus) są zawyżone.

Zdaniem Prezesa UKE, spadek kosztów realizacji usług telekomunikacyjnych, wynikający z obniżki stawek MTR, powinien bowiem przynosić korzyści w szczególności użytkownikom końcowym. Prezes UKE nie kwestionuje możliwości ustalania przez operatorów zasiedziałych wyższych opłat za połączenia do sieci P4 w stosunku do opłat za połączenia do sieci trzech operatorów zasiedziałych. Uważa jednak, że nie jest uzasadnione zróżnicowanie wysokości tych stawek większe niż procentowy stosunek wysokości stawek MTR. Inne postępowanie utrudnia rozwój konkurencji na rynku i uderza w abonentów wszystkich sieci, którzy ponoszą skutki zbyt wysokich opłat za połączenia do sieci P4.