Koncepcja przetargu na nowe sieci komórkowe

Newsy

16 września 2004

Żródło: URTiP

Opinie: 25

W dniu 15 września 2004 r. powołany przez Prezesa URTiP zespół ekspertów przygotował "Koncepcję przeprowadzenia przetargu na zagospodarowanie częstotliwości w pasmach 1800 MHz i UMTS". Zgodnie z tą koncepcją w dwóch oddzielnych postępowaniach przetargowych dokonany zostanie wybór:

jednego lub dwóch podmiotów, które otrzymają rezerwację częstotliwości w standardzie GSM 1800 MHz (jest to standard telefonii komórkowej obecnie użytkowany głównie w dużych aglomeracjach miejskich);
jednego podmiotu, dla którego zostanie dokonana rezerwacja częstotliwości w standardzie UMTS (jest to standard telefonii komórkowej 3G tzw. Trzeciej Generacji - w Polsce aktualnie w fazie testów sieci i terminali abonenckich przez operatorów).

W koncepcji wskazano poszczególne etapy procedury wyboru operatorów nowych sieci komórkowych w trybie przetargu, wynikające z przepisów ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (ustawa PT). Są to:

postępowanie konsultacyjne,
ogłoszenie postępowania przetargowego i udostępnienie dokumentacji przetargowej,
zasięgnięcie opinii Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie zachowania warunków konkurencji,
zakończenie postępowania przetargowego i wydanie decyzji o rezerwacji częstotliwości z zakresu UMTS i GSM 1800 MHz (lub ewentualne unieważnienie bądź nierozstrzygnięcie postępowania przetargowego).

Zgodnie z ustawą PT decydującym kryterium oceny ofert w procedurze przetargowej będzie zachowanie warunków konkurencji oraz wysokość zadeklarowanej przez oferenta kwoty za dokonanie rezerwacji częstotliwości. W sprawie zachowania warunków konkurencji Prezes URTiP zasięgnie opinii Prezesa UOKiK. Natomiast minimalna opłata za dokonanie rezerwacji częstotliwości w drodze przetargu wynosi 50 % opłaty rocznej za prawo do wykorzystywania tych zasobów (zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 12 listopada 2003 r. w sprawie opłat za dokonanie rezerwacji częstotliwości, za prawo do dysponowania częstotliwością oraz za prawo do wykorzystywania częstotliwości - Dz. U. Nr 204, poz. 1975).

Ze względu na uwarunkowania techniczne i ekonomiczne nie planuje się dla operatora czwartej sieci UMTS ustalania w dokumentacji przetargowej wymagań dotyczących terminu pokrycia kraju zasięgiem sieci 3G. Natomiast w przypadku czwartego operatora sieci GSM 1800 MHz będzie wymagane umieszczenie w ofercie deklaracji o planowanej dacie rozpoczęcia eksploatacji sieci, jak również harmonogramu pokrycia zasięgiem tej sieci określonej procentowo liczby mieszkańców kraju.

Po rozstrzygnięciu przetargu Prezes URTiP wydając decyzje o rezerwacji częstotliwości, określi w nich m.in. termin rozpoczęcia wykorzystywania częstotliwości oraz inne zobowiązania operatora podjęte w ramach postępowania przetargowego. W przypadku, gdy operator nie rozpocznie wykorzystywania częstotliwości po upływie 1 roku od zapisanej w decyzji daty rozpoczęcia ich wykorzystywania, Prezes URTiP cofnie rezerwację.

Obowiązujące prawo nie daje Prezesowi URTiP możliwości odmowy udziału w przetargu działającym na rynku trzem operatorom sieci komórkowych (posiadają oni częstotliwości w zakresach GSM 900 MHz, GSM 1800 MHz, UMTS). Zobowiązuje jednak Prezesa URTiP do opracowania założeń dokumentacji przetargowej i rozstrzygnięcia przetargu w sposób gwarantujący, że dokonanie rezerwacji częstotliwości nie naruszy warunków konkurencji na rynku telefonii komórkowej.

Dla zwiększenia konkurencji na rynku usług telefonii ruchomej autorzy koncepcji proponują, aby preferencyjnie były ocenianie oferty podmiotów, które zarówno nie posiadają prawa do dysponowania częstotliwościami w paśmie 1800 MHz, ani w paśmie UMTS, jak również nie są powiązane z podmiotami, które posiadają prawa do przedmiotowych częstotliwości na terenie Polski.

Wnioski o rezerwację wolnych częstotliwości w trybie bezprzetargowym, złożone przez kilku operatorów przed wejściem w życie nowego Prawa telekomunikacyjnego, zostały już rozpatrzone odmownie, z uwagi na trwające właśnie przygotowania do ogłoszenia przetargu. Obecnie termin przeprowadzenia postępowania przetargowego nie może być dłuższy niż 8 miesięcy od dnia złożenia wniosku o dokonanie rezerwacji częstotliwości (art. 116 ustawy PT). W związku z tym, że pod rządami nowej ustawy PT wpłynęły już dwa nowe wnioski o rezerwację obu zakresów częstotliwości (wnioski spółek Netia S.A. i Netia Mobile Sp. z o.o. z dnia 9 września 2004 r.), postępowanie przetargowe zostanie rozstrzygnięte najpóźniej do dnia 9 maja 2005 r.

Ustawa PT przewiduje, że przed ogłoszeniem przetargu na rezerwację częstotliwości należy przeprowadzić postępowanie konsultacyjne. Celem postępowania konsultacyjnego jest umożliwienie zainteresowanym podmiotom wyrażenia na piśmie w określonym terminie stanowiska do przygotowanego przez Prezesa URTiP projektu rozstrzygnięcia.

Postępowanie konsultacyjne zostanie rozpoczęte z chwilą ogłoszenia w Dzienniku Ustaw rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie trybu i warunków przeprowadzania przetargów na rezerwację częstotliwości (art. 120 ustawy PT). Nowe rozporządzenie jest tu niezbędne, gdyż dotychczasowe rozporządzenie z dnia 30 kwietnia 2004 r. (Dz. U. Nr 118, poz. 1236), wydane na podstawie przepisów starej ustawy, nie uwzględnia wszystkich rozwiązań wynikających z nowej ustawy PT (np. kryterium zachowania warunków konkurencji, terminu rozstrzygnięcia przetargu).

Z uwagi na fakt, że Prezes URTiP przeprowadził w pierwszej połowie 2004 r. publiczną dyskusję na temat możliwości zagospodarowania wolnych zasobów dla telefonii komórkowej, sprawa ta jest powszechnie znana zarówno uczestnikom rynku telekomunikacyjnego, jak i konsumentom usług telekomunikacyjnych. Był to także dobry czas dla potencjalnych inwestorów na przygotowanie własnej strategii obecności na polskim rynku usług telefonii komórkowej. Stanowisko Prezesa URTiP będące podsumowaniem publicznej dyskusji wraz ze zgłoszonymi opiniami operatorów, izb gospodarczych i stowarzyszeń związanych z rynkiem telekomunikacyjnym, zostało 14 lipca 2004 r. opublikowane na stronie internetowej Urzędu, a następnie w Biuletynie URTiP. Dlatego Prezes URTiP przyjmuje najkrótszy możliwy ustawowo termin 30 dni na przeprowadzenie postępowania konsultacyjnego przed formalnym ogłoszeniem postępowania przetargowego. Jednocześnie zwraca się do zainteresowanych podmiotów o wcześniejsze przygotowanie się do przedstawienia swoich opinii i nadesłania ich do Urzędu z chwilą rozpoczęcia postępowania konsultacyjnego.

Pełen dokument zawierający "Koncepcję przeprowadzenia przetargu na zagospodarowanie częstotliwości w pasmach 1800 MHz i UMTS" znajduje się tutaj (.pdf)

Opinie:

Opinie archiwalne (25):

Komentuj

Komentarze / 25

Dodaj komentarz

emilmaj pisze: 2004-09-16 14:37
PIERWSZY !!!

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
spiro pisze: 2004-09-16 14:40
no to kiedy bedzie czwarty op i dlaczego to bedzie tele2? :)

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
MarekR pisze: 2004-09-16 14:42
Bez pasma 900 Mhz czwarty operator bedzie mial powazne trudnosci z pokryciem obszaru calego kraju... pewnie bedzie zmuszony do dzierzawienia BTSow od dotychczasowych operatorow przez co jego oferta od razu straci na konkurencyjnosci.

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
MikiiX pisze: 2004-09-16 14:48
Wygląda na to że opłaca się kupić koncesje na UMTS i spokojnie budować sieć (bez żadnych terminów) i w cale nie zajmować się gsm 1800 i 900 za to załatwić roaming wewnętrzny

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
olek_01 pisze: 2004-09-16 14:52
Wszystko,żeby tylko ceny jeszcze spadły o 35-50 % :-))) będę obserwowałnewsy na ten temat:-)))

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
max pisze: 2004-09-16 14:53
Dla wtajemniczonych: kod 34A.2

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
Tomek19 pisze: 2004-09-16 14:56
***MarekR*** O2 w Niemczech działa w GSM1800/UMTS i bardzo dobrze sobie radzi. Tam, gdzie nie ma BTSów, korzysta z roamingu wewnętrznego T-D1 i jest najtańszym operatorem w Niemczech. Wszystko zależy od pomysłu i zaradności nowego operatora. Najpóźniej poznamy wyniki przetargu 9 maja 2005 r. Coraz bliżej do tej daty i miejmy nadzieję, że 4 op się pojawi.

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
Tomek19 pisze: 2004-09-16 15:04
3/5 operatorów holenderskich też ma pasmo 1800 i żadnego poza tym i jakoś dobrze sobie radzą. Mam tylko nadzieję, że jak już będzie ten 4 op, to pojawi się we wszystkich większych miastach i ich okolicach, a nie będzie działał jedynie w Warszawie.

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
Konto usunięte pisze: 2004-09-16 15:08
4 operatorem z pasmem 1800mhz będzie Tele2 mobile....

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
Nadajnik pisze: 2004-09-16 15:09
Mam nadzieję że przetarg wygra zupełnie nowy operator a nie rozdysponowane kanały zostaną wśród obecnych operatorów. Technicznie jest możliwe aby w Polsce powstały 2 zupełnie nowe sieci ale tylko na pasmo DCS 1800 MHz, które to pasmo jest bardziej podatne na tłumienie (przykład Idei w Warszawie) więc musieli by postawić mnustwo BTS-ów aby dobrze pokryć teren. Myślę że gdyby nowy operator miał w zasięgu wyłącznie 16 miast wojewódzkich a ceny by były o 80% niższe to i tak znaleźli by dużo chętnych bo to by mogła być tania alternatywa i tak było by to lepsze niż telefon stacjonarny...

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
olek_01 pisze: 2004-09-16 15:10
Ale jak czytałem dokumentację przetargową to jeszcze poczekamy na 4 operatora:-(( URTiP może czekać z tym przetargiem do maja 2005.. Buuu. :-(((

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
mogadishu pisze: 2004-09-16 15:11
Najważniejsze żeby ceny spadły :)

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
Mazi pisze: 2004-09-16 15:17
mysle ze ceny spadna w dol tak jak było z pre-paidami. Wydaje mi sie ze walka sie zakonczyła i teraz nadszedł czas na abonamentowcow... :-)

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
locco pisze: 2004-09-16 15:19
A czy oni tak naprawde mają jakąkolwiek koncepcję czegokolwiek? Bo z ich dotychczasowego zaanagażowania wynika, że nic nie robią tylko w stołki pierdzą a kaskę biorą z naszych podatków:(

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
locco pisze: 2004-09-16 15:22
Jakby kurcze Era z Heyah nie wyskoczyla, to bardzo jestem ciekawy ile byśmy czekali na obniżki? A panowie z Urzędu co? - NICO! A pewnie teraz są z siebie dumni że rynek tak zachęcili że Heyah weszła! A prawda jest taka, że bez woli PTC nic by się nie zmieniło na naszym rynku! A o 4 opie słyszę od niewiadomo kiedy ale jakoś go nie widzę. URTiPowe darmozjady:(

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
locco pisze: 2004-09-16 15:23
Się uniosłem:( Ale wydaje mi się, że to nie tylko rynek jest nieprzyjazny dla 4 opa, ale panowie urzędasy, którzy wszystko spowalniają:(

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
haiper pisze: 2004-09-16 15:35
locco* Pomyśl, że UE mówi, że w Polsce jest o 50% za mało urzędników!

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
Tomek19 pisze: 2004-09-16 15:54
Szkoda, że nie ma podobnej promocji na rozmowy w Idei. Dzisiaj przy naliczaniu 1/1 nikt już chyba nie wysyła smsów w takiej ilości i to tylko do Idei. Może wprowadzą jeszcze pakiety na rozmowy, bo ta promocja pewnie nie będzie popularna.

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
pglowka pisze: 2004-09-16 16:05
Poczekamy, zobaczymy

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
Gonzales pisze: 2004-09-16 16:13
Hehe, cuda może zdziałać sama zapowiedź wprowadzenia czwartego operatora :).

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
HumunD pisze: 2004-09-16 17:00
Ciekawa ta promocja idei zwlaszcza dla tych co nie uzywaja bramek do wysylania smsow. A co do 4 operatora, to napewno spowoduje obnizenie cen i mysle ze PRZEDE WSZYSTKIM PODNIESIE JAKOSC USLUG I OBSLUGI KLIENTA.

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
orko1990 pisze: 2004-09-16 18:58
będzie konkurencja, ale żeby jakąś fajną nawze dali a nie sami swoi

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
waglik pisze: 2004-09-16 21:10
ok konkurencja bedzie w 2005 roku a co wczesniej idea 0 nowych planow taryfowych!! a ludzie przenosza sie na popy tak taki itp.!! i to nie dlatego ze ich nie stac na placenie rachunkow tylko ze maja taniej!! a co idea robi urychamia roaming w tadzykistanie;) BRAWO!! a od zanim operator jak znam zycie to on tak nowy bedzie jak hejka rozszerzy swoj szanowny zasieg poza warszawe to umts bedzie juz wszedzie miejmy nadzieje przynajmniej!! ale..ok ja juz nic nie pisze bo nie mam slow..;( po prostu smutno mi sie robi ze teefony drozeja a rozmowy nie (chodzi o abonament);(

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
Radeonik pisze: 2004-09-17 13:11
***waglik: jak chcesz dobry tani telefon to wybierz jakiś 3G na allegro. Są dużo tańsze.

Usuń Zgłoś do usunięcia 0
Radeonik pisze: 2004-09-22 00:42
***darth_vadeer: ostatnio zauważyłem, że wkraczamy w piękny świat nowych technologi, ale niestety Polska w porównaniu już nawet do Węgier czy Czech to muzeum. każdemu się marzy 4 opek. podobno Netia ma startować

Usuń Zgłoś do usunięcia 0