Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty zakończył 9 maja br. postępowania przetargowe na rezerwację częstotliwości dla telefonii komórkowej.
Celem obu przetargów było rozdysponowanie uwolnionych przez wojsko częstotliwości radiowych przeznaczonych dla jednej sieci telefonii komórkowej w standardzie UMTS (tzw. telefonia trzeciej generacji 3G) oraz jednej sieci w użytkowanym już od wielu lat standardzie GSM 1800 MHz.
Zwycięzcą przetargu na częstotliwości UMTS została spółka Netia Mobile. Natomiast drugi przetarg – na rezerwację częstotliwości w paśmie GSM 1800 MHz pozostał nierozstrzygnięty z uwagi na brak osiągnięcia minimum kwalifikacyjnego przez któregokolwiek z oferentów.
Przetarg UMTS
Przedmiotem przetargu UMTS było wyłonienie jednego podmiotu, na rzecz którego zostanie dokonana rezerwacja na okres do 31 grudnia 2022 r. na terenie całego kraju trzech dupleksowych kanałów z zakresu częstotliwości 1964,9-1979,7 MHz i 2154,9-2169,7 MHz oraz jednego kanału z zakresu 1900,1-1905,1 MHz. Jest to zasób częstotliwości równoważny „stanowi posiadania” każdego z trzech dotychczasowych operatorów UMTS w Polsce (tj. Polkomtel, Polska Telefonia Cyfrowa i PTK Centertel mają taką samą ilość kanałów UMTS).
W ogłoszonym 22 lutego 2005 r. postępowaniu przetargowym do Urzędu wpłynęły oferty od 5 podmiotów: Polska Telefonia Cyfrowa, Polkomtel, Netia Mobile, Qiana Investments i PTK Centertel.
Po sprawdzeniu w I etapie wymogów formalnych do II etapu (ocena punktowa ofert) zostały zakwalifikowane 3 oferty: Netia Mobile, Qiana Investments oraz PTK Centertel. Przyczyną nie zakwalifikowania pozostałych dwóch ofert była ich niezgodność z wymogami dokumentacji przetargowej, określonymi przez Prezesa URTiP na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
W przesłanych do URTiP opiniach Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, że oferty na pasmo UMTS złożone przez Netia Mobile oraz Qiana Investments (główny udziałowiec to spółka Hutchison z Hongkongu) mają taki sam wpływ na konkurencyjność polskiego rynku telefonii komórkowej (współczynnik k=40).
W trakcie II etapu postępowania przetargowego poszczególne oferty uzyskały następującą łączną liczbę punktów:
Netia Mobile – 349,454 pkt.
Qiana Investments – 305,627 pkt.
PTK Centertel – 95,929 pkt.
Nazwa kryterium (maksymalna liczba punktów za dane kryterium) | Liczba punktów uzyskana przez Netia Mobile | Liczba punktów uzyskana przez Qiana Investments | Liczba punktów uzyskana przez PTK Centertel |
Zachowanie warunków konkurencji oraz wysokość kwoty zadeklarowanej (max=300 pkt.) | 248,787 | 175,238 | 0,040 |
Wiarygodność finansowa uczestnika przetargu (max=60 pkt.) | 34,111 | 51,000 | 47,056 |
Rozwiązania techniczne zawarte w ofercie (max=40 pkt.) | 31,389 | 35,389 | 15,222 |
Studium ekonomiczno-finansowe przedmiotu oferty (max=20 pkt.) | 15,056 | 18,167 | 7,444 |
Doświadczenie uczestnika przetargu w zakresie działalności telekomunikacyjnej (max=30 pkt.) | 20,111 | 25,833 | 26,167 |
Oferta PTK Centertel nie uzyskała minimum kwalifikacyjnego wynoszącego 300 punktów, m.in. ze względu na zadeklarowaną zerową kwotę ponad wymaganą minimalną opłatę za rezerwację częstotliwości wynoszącą 1.050.000 zł. Pozostali oferenci zadeklarowali odpowiednio: Netia Mobile 344.000.000 zł oraz Qiana Investments 102.427.500 zł – ponad minimalną opłatę za rezerwację.
W efekcie przeprowadzonego przetargu na UMTS podmiotem, który uzyskał największą liczbę punktów jest spółka Netia Mobile.
Przetarg GSM 1800
W przetargu GSM 1800 rezerwacja częstotliwości miała obejmować 99 dupleksowych kanałów w zakresach 1710-1730 MHz oraz 1805-1825 MHz. Całość miała zostać przyznana dla jednego podmiotu na okres do 31 grudnia 2022 r. do wykorzystania na terenie całego kraju.
W ogłoszonym 22 lutego 2005 r. postępowaniu przetargowym do URTiP wpłynęły oferty od 3 podmiotów: Polkomtel, Netia Mobile i PTK Centertel.
Do II etapu zostały zakwalifikowane oferty Netia Mobile i PTK Centertel. Oferta spółki Polkomtel była niezgodna z wymogami dokumentacji przetargowej, określonymi przez Prezesa URTiP na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
Poszczególne oferty uzyskały następującą łączną liczbę punktów:
Netia Mobile – 140,553 pkt.
PTK Centertel – 106,305 pkt.
Nazwa kryterium (maksymalna liczba punktów za dane kryterium) | Liczba punktów uzyskana przez Netia Mobile | Liczba punktów uzyskana przez PTK Centertel |
Zachowanie warunków konkurencji oraz wysokość kwoty zadeklarowanej (max=300 pkt.) | 43,164 | 0,527 |
Wiarygodność finansowa uczestnika przetargu (max=60 pkt.) | 34,111 | 46,833 |
Rozwiązania techniczne zawarte w ofercie (max=40 pkt.) | 27,000 | 16,278 |
Studium ekonomiczno-finansowe przedmiotu oferty (max=20 pkt.) | 15,778 | 12,889 |
Doświadczenie uczestnika przetargu w zakresie działalności telekomunikacyjnej (max=30 pkt.) | 20,500 | 29,778 |
Z uwagi na nie uzyskanie przez obu oferentów wymaganego minimum kwalifikacyjnego (300 pkt.), Prezes URTiP uznał przetarg GSM 1800 za nierozstrzygnięty, zgodnie z art. 118 ust. 9 pkt 1) ustawy Prawo telekomunikacyjne.
W przetargu na częstotliwości GSM 1800 zaproponowane przez oferentów kwoty za rezerwację były na tak niskim poziomie, że znacząco zmniejszyły ich szansę na zwycięstwo. W tym przetargu PTK Centertel również zadeklarował zerową kwotę ponad wymaganą minimalną opłatę za rezerwację częstotliwości wynoszącą 3.960.000 zł. Natomiast Netia Mobile zadeklarowała kwotę 1.000.000 zł ponad wymagane minimum.
Efekt przetargów
Po ogłoszeniu wyników przetargu na pasmo UMTS, na wniosek złożony przez zwycięzcę przetargu, Prezes URTiP wyda w możliwie najkrótszym terminie decyzję o dokonaniu rezerwacji częstotliwości będących przedmiotem przetargu. Z chwilą otrzymania tej decyzji operator będzie mógł uruchomić własną sieć i rozpocząć świadczenie usług telefonii komórkowej UMTS.
Wyniki przetargu na pasma GSM 1800 MHz dają podstawy by sądzić, że zaproponowany w formule przetargu sposób rozdysponowania tych częstotliwości wzbudził umiarkowane zainteresowanie. Wobec braku rozstrzygnięcia przetargu Prezes URTiP ma teraz możliwość innego zadysponowania 99 kanałami z pasma 1800 MHz – zgodnego z aktualnym zapotrzebowaniem uczestników rynku telekomunikacyjnego. Jeśli po raz kolejny zgłaszane przez podmioty potrzeby częstotliwościowe przekroczą dostępne zasoby, wówczas zostanie przygotowany nowy przetarg na pasmo GSM 1800 ze zmodyfikowanymi wymaganiami.
OGŁOSZENIE WYNIKÓW POSTĘPOWANIA PRZETARGOWEGO NA REZERWACJĘ CZĘSTOTLIWOŚCI W SYSTEMIE TELEFONII RUCHOMEJ UMTS OGŁOSZONEGO PRZEZ PREZESA URZĘDU REGULACJI TELEKOMUNIKACJI I POCZTY W DNIU 22 LUTEGO 2005 R.
I. Oznaczenie terminu, miejsca i przedmiotu postępowania przetargowego.
Postępowanie przetargowe na rezerwację częstotliwości w systemie telefonii ruchomej UMTS było prowadzone w dniach 22 lutego 2005 r. – 9 maja 2005 r. w siedzibie Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty w Warszawie, ul. Kasprzaka 18/20. Przedmiotem postępowania przetargowego była rezerwacja częstotliwości z przeznaczeniem do wykorzystywania w ruchomej publicznej sieci telefonicznej o strukturze komórkowej trzeciej generacji (3G), zgodnie ze standardem UMTS, przez jednego operatora, na obszarze całego kraju, w służbie radiokomunikacyjnej ruchomej lądowej, dla:
a. bloku o łącznej szerokości 2 x 14,8 MHz, składającego się z trzech dupleksowych kanałów radiowych, obejmującego zakres częstotliwości 1964,9 – 1979,7 MHz oraz w stowarzyszony z nim zakres 2154,9 – 2169,7 MHz, przeznaczony do pracy w trybie FDD (Frequency Division Duplex - dupleks z podziałem częstotliwościowym),
b. bloku o szerokości 5 MHz, stanowiacego jeden kanał radiowy, obejmującego zakres częstotliwości 1900,1 – 1905,1 MHz, przeznaczonego do pracy w trybie TDD (Time Division Duplex - dupleks z podziałem czasowym),
na okres do dnia 31 grudnia 2022 r.
II. Liczba ofert zakwalifikowanych oraz niezakwalifikowanych do etapu II.
Do etapu II zostały zakwalifikowane trzy oferty:
- oferta nr 3/UMTS, złożona przez Netia Mobile Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
- oferta nr 4/UMTS, złożona przez Qiana Investments Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
- oferta nr 5/UMTS, złożona przez Polską Telefonię Komórkową Centertel Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.
Do etapu II nie zostały zakwalifikowane dwie oferty:
1) Oferta nr 1/UMTS, złożona przez Polską Telefonię Cyfrową Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
Przyczyną niezakwalifikowania oferty nr 1/UMTS była niezgodność złożonej oferty z wymaganiami określonymi w pkt 2.1.1. Rozdziału IV dokumentacji przetargowej.
2) Oferta nr 2/UMTS, złożona przez Polkomtel S.A. z siedzibą w Warszawie.
Przyczynami niezakwalifikowania oferty nr 2/UMTS były:
- niezgodność złożonej oferty z wymaganiami określonymi w pkt 1.2.9. Rozdziału IV dokumentacji przetargowej,
- niezgodność złożonej oferty z wymaganiami określonymi w pkt 2.1.1.Rozdzialu IV dokumentacji przetargowej.
III. Kolejność ofert wraz z ich oceną punktową.
Kolejność ofert przedstawia się następująco:
1. Oferta nr 3/UMTS, złożona przez Netia Mobile Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, uzyskując 349,454 pkt.
2. Oferta nr 4/UMTS, złożona przez Qiana Investments Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, uzyskując 305,627 pkt.
3. Oferta nr 5/UMTS, złożona przez Polską Telefonię Komórkową Centertel Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, uzyskując 95,929 pkt (oferta nie uzyskała minimum kwalifikacyjnego wynoszącego 300 pkt).
IV. Wskazanie podmiotów wyłonionych w postępowaniu przetargowym.
Podmiotem wyłonionym w wyniku przeprowadzonego postępowania przetargowego jest Netia Mobile Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.
GŁOSZENIE WYNIKÓW POSTĘPOWANIA PRZETARGOWEGO NA REZERWACJĘ CZĘSTOTLIWOŚCI W SYSTEMIE TELEFONII RUCHOMEJ GSM 1800 OGŁOSZONEGO PRZEZ PREZESA URZĘDU REGULACJI TELEKOMUNIKACJI I POCZTY W DNIU 22 LUTEGO 2005 R.
I. Oznaczenie terminu, miejsca i przedmiotu postępowania przetargowego.
Postępowanie przetargowe na rezerwację częstotliwości w systemie telefonii ruchomej GSM 1800 było prowadzone w dniach 22 lutego 2005 r. – 9 maja 2005 r. w siedzibie Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty w Warszawie, ul. Kasprzaka 18/20. Przedmiotem postępowania przetargowego była rezerwacja dla jednego podmiotu, częstotliwości dla 99 dupleksowych kanałów o szerokości 200 kHz każdy, z odstępem dupleksowym 95 MHz, o numerach od 512 do 610, w zakresach częstotliwości 1710 – 1730 MHz oraz 1805 – 1825 MHz, na obszarze całego kraju, w służbie radiokomunikacyjnej ruchomej lądowej, z przeznaczeniem do wykorzystywania w ruchomej publicznej sieci telefonicznej o strukturze komórkowej, zgodnie ze standardem GSM 1800, na okres do dnia 31 grudnia 2020 r.
II. Liczba ofert zakwalifikowanych oraz niezakwalifikowanych do etapu II.
Do etapu II zostały zakwalifikowane dwie oferty:
- oferta nr 2/GSM 1800, złożona przez Netia Mobile Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,
- oferta nr 3/GSM 1800, złożona przez Polską Telefonię Komórkową Centertel Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.
Do etapu II nie została zakwalifikowana jedna oferta – oferta nr 1/GSM 1800, złożona przez Polkomtel S.A. z siedzibą w Warszawie.
Przyczyną niezakwalifikowania oferty nr 1/GSM 1800 była niezgodność złożonej oferty
z wymaganiami określonymi w pkt 1.2.9. Rozdziału IV dokumentacji przetargowej.
III. Kolejność ofert wraz z ich oceną punktową.
Kolejność ofert przedstawia się następująco:
1. Oferta nr 2/GSM 1800, złożona przez Netia Mobile Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, uzyskując 140,553 pkt (oferta nie uzyskała minimum kwalifikacyjnego wynoszącego 300 pkt).
2. Oferta nr 3/GSM 1800, złożona przez Polską Telefonię Komórkową Centertel Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, uzyskując 106,305 pkt (oferta nie uzyskała minimum kwalifikacyjnego wynoszącego 300 pkt).
IV. Wskazanie podmiotów wyłonionych w postępowaniu przetargowym.
W postępowaniu przetargowym nie wyłoniono żadnego podmiotu, ponieważ żadna z ofert podlegających badaniu w etapie II, nie uzyskała minimum kwalifikacyjnego (300 pkt).