UKE: Problem FCT to problem zbyt wysokich stawek hurtowych

UKE przygotował oficjalne stanowisko w sprawie stosowania urządzeń FCT (Fixed Cellular Terminals).

Stanowisko Prezesa UKE w sprawie wykorzystywania urządzeń FCT (Fixed Cellular Terminals).

Urząd Komunikacji Elektronicznej obserwuje ożywione zainteresowanie problematyką stosowania tzw. bramek FCT do hurtowego zakańczania ruchu telekomunikacyjnego w sieciach mobilnych. W związku z licznymi w ostatnim czasie interwencjami operatorów tych sieci, jak również dyskusją publiczną wywołaną m.in. opublikowaniem przez znany ośrodek ekspercki - Centrum Adama Smitha studium poświęconego ww. tematyce, pragnę poinformować, że:

1. podległy mi Urząd dokona prawnej i rynkowej analizy problematyki wykorzystywania rozwiązań typu FCT przez operatorów stacjonarnych kierujących ruch telekomunikacyjny do sieci mobilnych na terenie RP. Powyższa analiza ma na celu wykazanie, czy działalność ta nie pozostaje w sprzeczności z przepisami ustawy Prawo telekomunikacyjne, jak również czy przy oferowaniu usług z wykorzystaniem ww. technologii nie dochodzi do naruszenia interesów konsumentów - użytkowników usług telekomunikacyjnych;

2. z informacji posiadanej przez Urząd Komunikacji Elektronicznej wynika, że specyfika ww. działalności utrudnia identyfikację prowadzących ją podmiotów, z wyjątkiem sytuacji, w których fakt prowadzenia takiej działalności został zgłoszony Prezesowi UKE w ramach „zgłoszenia działalności telekomunikacyjnej”. Niezwykle trudne lub niemożliwe będzie zatem nałożenie na ww. podmioty, a następnie wyegzekwowanie jakichkolwiek obowiązków wobec Prezesa UKE – o ile ich zastosowanie okaże się uzasadnione na gruncie wyników analiz, o których mowa w pkt 1);

3. Prezes UKE stoi na stanowisku, że najlepszym sposobem rozwiązania problemów związanych z wykorzystywaniem urządzeń FCT do hurtowego zakańczania ruchu telekomunikacyjnego w sieciach mobilnych byłoby obniżenie stawek interconnectowych, pobieranych od operatorów sieci stacjonarnych. Nienaturalna i niezrozumiała dysproporcja pomiędzy stawkami hurtowymi a detalicznymi (pobieranymi od abonentów sieci mobilnych), na niekorzyść tych pierwszych, powoduje bowiem potrzebę poszukiwania alternatywnych rozwiązań technologicznych, umożliwiających obniżenie kosztów interconnectowych. Ufając, że przedsiębiorcy telekomunikacyjni poczynią ustępstwa mające na celu rozwiązanie wskazywanych problemów, zachęcam do dyskusji poświęconej dalszym obniżkom stawek za zakańczanie ruchu telekomunikacyjnego z sieci stacjonarnych do sieci mobilnych (tzw. Fixed to Mobile);

4. niezależnie od dyskusji, o której mowa wyżej, planuję zainicjować debatę poświęconą problematyce stosowania urządzeń typu FCT do hurtowego zakańczania ruchu telekomunikacyjnego w sieciach mobilnych. Umożliwi ona wszystkim zainteresowanym podmiotom i osobom wyrażenie zdania na ten temat, a kierowanemu przeze mnie urzędowi na wypracowanie rzetelnego i odpowiedzialnego stanowiska w tej kwestii. Z uwagi na złożoność podnoszonej tematyki, prowadzenie ww. debaty planuję powierzyć niezależnemu od urzędu, biegłemu w tym zakresie ekspertowi (ekspertom). Korzystając z okazji gorąco zachęcam do przedstawienia stanowiska podczas debaty, odnoszącego się również do problemu opisanego w pkt 2.

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Anna Streżyńska