URTiP naciska na Telekomunikację Polską

Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty wydał decyzję zobowiązującą Telekomunikację Polską do zapewnienia wszystkim abonentom możliwości wyboru operatora międzystrefowego poprzez numer dostępu do sieci (tzw. prefiks). Natomiast uprawnienia dotyczące preselekcji operatora międzystrefowego oraz zachowania przydzielonego numeru przez abonentów central analogowych TP S.A. zapewni sukcesywnie, zgodnie z przyjętym harmonogramem wymiany tych central na nowe centrale cyfrowe.

Prawo telekomunikacyjne zobowiązuje operatorów świadczących usługi telefoniczne do zapewnienia technicznych możliwości dla realizacji uprawnień abonentów w zakresie:

• zachowania przydzielonego numeru w przypadku zmiany miejsca zamieszkania, siedziby lub miejsca prowadzenia działalności, co najmniej na obszarze strefy numeracyjnej w sieci tego samego operatora;

• wyboru operatora świadczącego usługi telefoniczne międzynarodowe, a w przypadku sieci stacjonarnej - także usługi telefoniczne międzystrefowe, poprzez numer dostępu (popularnie zwany prefiksem) lub preselekcję (stałe zlecenie kierowania połączeń do sieci wybranego operatora).

Prezes URTiP na wniosek operatora, może na czas określony, zawiesić lub ograniczyć zakres realizacji określonych uprawnień, jeżeli techniczne możliwości sieci telefonicznej operatora nie pozwalają na realizację uprawnień w całości lub części. Wydając decyzję Prezes URTiP określa harmonogram przystosowania tej sieci do realizacji uprawnienia objętego wnioskiem operatora.
Telekomunikacja Polska S.A. w listopadzie 2002 r. wystąpiła do Prezesa URTiP z wnioskiem o wydanie decyzji zawieszającej realizację ww. uprawnień abonentów TP S.A. wraz z harmonogramem wymiany central analogowych na centrale cyfrowe. Prezes URTiP uznał, że zawarte w nim dane są niewystarczające do wydania takiej decyzji i zwrócił się do TP S.A. o uzupełnienie wniosku.

Po uzupełnieniu dokumentacji przez TP S.A. i doprecyzowaniu harmonogramu wymiany central, Prezes URTiP w dniu 30 kwietnia 2003 r. wydał decyzje administracyjne w sprawie:
1. odmowy zawieszenia realizacji uprawnień abonentów TP S.A. w zakresie wyboru poprzez numer dostępu operatora publicznego świadczącego usługi telefoniczne międzystrefowe. Uzasadniając decyzję Prezes Witold Graboś stwierdził, że centrale analogowe miały dotychczas możliwość dokonywania przez abonenta wyboru operatora międzystrefowego poprzez numer dostępu i możliwości tej nie zostały pozbawione. W związku z tym nie jest uzasadnione ograniczanie uprawnień abonentów TP S.A. w tym zakresie.
2. zawieszenia realizacji uprawnień abonentów TP S.A. przyłączonych do central analogowych, w zakresie wyboru operatora publicznego świadczącego usługi telefoniczne międzystrefowe poprzez preselekcję oraz w zakresie zachowania przydzielonego numeru. Po analizie wymagań techniczno-eksploatacyjnych sieci Prezes URTiP uznał, iż możliwości do realizacji powyższych uprawnień nie posiadają telefoniczne centrale analogowe TP S.A. Zachować numer może jedynie abonent centrali cyfrowej współpracującej z siecią w sygnalizacji SS7. Skorzystać z usługi preselekcji również może tylko abonent przyłączony do centrali cyfrowej posiadającej niezbędne funkcje sterowania programowanego, zapisywania danych o abonencie i preselekcji oraz wygenerowania numeru dostępu NDS.

W zatwierdzonym przez Prezesa URTiP harmonogramie TP S.A. zobowiązała się sukcesywnie wymieniać centrale analogowe na centrale cyfrowe do końca 2005 r. Według danych przedstawionych przez TP S.A. harmonogram obejmuje 934.299 abonentów central analogowych (z ogólnej liczby około 10,7 mln abonentów TP S.A.). Wymiana central obejmie do końca 2003 r. 305.742 abonentów, do końca 2004 r. - kolejnych 397.012, natomiast do końca 2005 r. pozostałych 231.545 abonentów przyłączonych do central analogowych.
Określony przez TP maksymalnie 3 letni okres likwidacji central analogowych jest zgodny z terminem wskazanym w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 5 września 2002 r. w sprawie planu numeracji krajowej dla publicznych sieci telefonicznych (Dz. U. Nr 145, poz. 1223). Ponadto wynika z faktu, iż wiele węzłów komutacyjnych może być zastąpionych węzłem cyfrowym dopiero po wybudowaniu cyfrowych linii transmisyjnych, co powoduje zwiększenie kosztów oraz wydłuża czas niezbędny do likwidacji central analogowych.

Postępowanie w sprawie zawieszenia realizacji uprawnień abonentów TP S.A. do wyboru operatora publicznego świadczącego międzynarodowe usługi telefoniczne poprzez numer dostępu lub preselekcję nie zostało jeszcze zakończone (dotyczy zarówno abonentów central analogowych, jak również abonentów podłączonych do central cyfrowych). Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji, będąca stroną w tym postępowaniu, wystąpiła o powołanie przez Prezesa URTiP niezależnego eksperta, którego zadaniem będzie weryfikacja danych przedstawionych przez TP S.A.

Harmonogram wymiany central analogowych na centrale cyfrowe, przedłożony przez TP SA i zatwierdzony przez Prezesa URTiP, jest dostępny na stronie internetowej URTiP pod adresem:

http://www.urtip.gov.pl/urtip/a/tekst.jsp?place=urtip_ln_sa_gl&news_cat_id=16&news_id=312

Na tej stronie można także zapoznać się z wykazem operatorów posiadających numer dostępu do sieci NDS (popularnie zwany prefiksem), umożliwiający realizowanie telefonicznych połączeń międzystrefowych i międzynarodowych.