Prezes UKE rozstrzygnął przetarg na rezerwację częstotliwości z pasma 1800 MHz dla świadczenia mobilnych usług szybkiego Internetu. Najwyżej ocenione zostały oferty P4 Sp. z o.o. i Polskiej Telefonii Cyfrowej S.A. W ciągu 2 lat przynajmniej połowa nowych nadajników ma powstać na terenach wsi i małych miast. Budżet Państwa z tytułu opłat za dokonanie rezerwacji częstotliwości może zasilić kwota ponad 950 mln złotych.

Częstotliwości z pasma 1800 MHz stanowią bardzo cenne zasoby, przeznaczone do świadczenia na terenie całego kraju usług telekomunikacyjnych w służbie radiokomunikacyjnej ruchomej lub stałej na okres do 31 grudnia 2027 r. Mogą być one wykorzystane przede wszystkim do popularyzacji szybkiego mobilnego Internetu i transmisji danych. Posłużą także do zwiększenia dostępności usług szerokopasmowych nie tylko na terenie aglomeracji miejskich, ale także na obszarach wiejskich i miejsko-wiejskich.

W wyniku rozstrzygnięcia przetargu na rynku szybkiego Internetu najpóźniej za 12 miesięcy pojawią się nowi gracze, dzięki czemu zaostrzy się konkurencja, a nowoczesne usługi telekomunikacyjne będą bardziej dostępne. Konsument zyska możliwość wyboru spośród kilku dostępnych na rynku ofert. Szerszy dostęp do technologii szybkiego mobilnego Internetu pozwoli również w znacznym stopniu ograniczyć zjawisko wykluczenia cyfrowego, zwłaszcza na tych obszarach, gdzie inwestycje w infrastrukturę telekomunikacyjną wymagają dużych nakładów i czasu.

Przebieg przetargu

20 sierpnia 2012 roku Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) ogłosił rozpoczęcie postępowania przetargowego, którego przedmiotem było pięć rezerwacji częstotliwości przeznaczonych do świadczenia na obszarze całego kraju mobilnych usług telekomunikacyjnych. Każda z rezerwacji obejmuje zasób 5 MHz z pasma 1729,9 1754,9 MHz oraz 5 MHz z pasma 1824,9 1849,9 MHz. Zainteresowane firmy mogły złożyć jedną, dwie lub maksymalnie trzy oferty. Każda oferta była oceniana niezależnie.

Oferty w obowiązującym terminie, tj. do 22 października 2012 r., złożyło sześciu przedsiębiorców telekomunikacyjnych (lista wg kolejności złożonych ofert):

1) P4 Sp. z o.o. (3 oferty)
2) Polkomtel Sp. z o.o. (2 oferty)
3) Polska Telefonia Komórkowa Centertel Sp. z o.o. (3 oferty)
4) Polska Telefonia Cyfrowa S.A. (3 oferty)
5) Sferia S.A. (2 oferty)
6) EmiTel Sp. z o.o. (3 oferty).

Po ocenie formalnej do Etapu II badania ofert zostały zakwalifikowane oferty następujących podmiotów: P4 (oferty nr 1, 2, 3), Polkomtel (oferta nr 1), PTK Centertel (oferty 1, 2, 3), PTC (oferty 1, 2, 3).

Przetarg został rozstrzygnięty na podstawie kryteriów: zachowania warunków konkurencji, wysokości zadeklarowanej kwoty oraz wiarygodności finansowej uczestników.

W zakresie zachowania warunków konkurencji opinię wyraził Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta (UOKiK). Prezes UOKiK ocenił, że oferty P4 mają pozytywny wpływ na rozwój konkurencji, PTK Centertel i PTC – neutralny, natomiast Polkomtela – negatywny. Oferty pozostałych podmiotów nie były oceniane przez Prezesa UOKiK, ponieważ z powodów formalnych nie przeszły do II etapu oceny ofert.

W wyniku dokonanej przez Komisję przetargową UKE oceny, poszczególnym ofertom przyznano następującą liczbę punktów:

W przetargu wyznaczono minimum kwalifikacyjne wynoszące 1150 punktów. Minimum kwalifikacyjnego nie uzyskała oferta nr 3 złożona przez PTK Centertel Sp. z o.o., która uzyskała 1004,632 punkty.

Zobowiązania oferentów

Podmioty wyłonione w przetargu zobowiązały się do wpłacenia na rzecz Skarbu Państwa jednorazowej opłaty za dokonanie rezerwacji częstotliwości, jak również do rozpoczęcia wykorzystania przyznanych zasobów częstotliwości w ciągu 12 miesięcy od otrzymania decyzji o rezerwacji. Zobowiązały się również w ciągu 24 miesięcy do inwestycji w sieć telekomunikacyjną poprzez budowę lub modernizację przynajmniej 3200 stacji bazowych (minimum wymagane przez dokumentację przetargową to 1800 nadajników), z tego przynajmniej 50% stacji bazowych na obszarach gmin wiejskich, miejsko-wiejskich lub miast poniżej 100 tys. mieszkańców.

Rezerwacja częstotliwości

Od dnia ogłoszenia wyników postępowania przetargowego podmioty wyłonione w przetargu mają 7 dni na złożenie do Prezesa UKE wniosku o dokonanie każdej z pięciu rezerwacji będących przedmiotem przetargu.

Przydział konkretnych zakresów częstotliwości z pasma 1800 MHz zostanie dokonany przez Prezesa UKE w postępowaniu rezerwacyjnym, przede wszystkim z uwzględnieniem zasady efektywności wykorzystywania częstotliwości oraz optymalizacji zarządzania widmem. Prezes UKE dokona rezerwacji tych częstotliwości biorąc pod uwagę ewentualne wnioski wyłonionych w przetargu podmiotów, w szczególności dotyczące dokonania przydziału konkretnych zakresów częstotliwości w sposób zapewniający przyległość kanałów radiowych wyłonionego podmiotu.

Opinie i komentarze:

Wojciech Jabczyński, rzecznik prasowy Orange Polska:

Podzielone częstotliwości za dużą kasę

Poznaliśmy wyniki przetargu UKE na pięć bloków pasma 1800 MHz. Nie jestem zaskoczony wynikami, a teraz najbardziej ciekawi mnie, czy Play wyłoży zadeklarowane pół miliarda zł za wszystkie trzy bloki, a T-Mobile drugie pół miliarda za dwa. Duże kwoty do dźwignięcia, a wojna cenowa w pełni. Dlatego, chociaż Orange nie otrzymało nic, to i tak złożymy pięć wniosków o rezerwację poszczególnych bloków. Zrobimy tak, ponieważ umożliwia nam to ewentualne uzyskanie rezerwacji w przypadku, gdyby inna firma, wyłoniona w przetargu nie złożyła wniosku albo nie wpłaciła zadeklarowanej kwoty. Nasza oferta, jest pierwszą w kolejce, która nie została wybrana, dlatego jest szansa gdyby któryś z naszych konkurentów jednak przeszarżował. Jeden blok częstotliwści 1800 MHz przydałby się nam, by poprawić zasięg, ale zarazem nie jest absolutnie niezbędny. Strategiczne dopiero wykorzystanie optymalnej kombinacji zasobów częstotliwości z zakresów 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz, 2100 MHz i 2600 MHz, idelanie służy do rozwoju szybkiego dostępu do Internetu w technologiach UMTS oraz w przyszłości LTE. Nasz cel na teraz to dalszy rozwój zasięgu HSPA+ DC umożliwiający świadczenie usług o przepływności do 42 Mb/s, kontynuowanie prac NetWorks!, a pod koniec tego uzyskanie na aukcji częstotliwości z zakresu 800 MHz i 2600 MHz.

Prezes Miroslav Rakowski, T-Mobile

Cieszymy się z wygranej oraz gratulujemy drugiemu zwycięzcy. Nasza wygrana w tym przetargu otwiera nowe możliwości dla rynku w zakresie konkurencji w obszarze ofert szybkiego dostępu do Internetu. Jesteśmy przygotowani na efektywne wykorzystanie otrzymanego pasma z korzyścią dla klientów.

Komunikat PLAY

PLAY zwycięzcą przetargu

W ogłoszonym dzisiaj przetargu na rezerwację częstotliwości z pasma 1800 MHz najwyżej ocenione zostały trzy oferty PLAY. Dowodzi to kluczowej roli PLAY na rynku telekomunikacyjnym, jako głównej siły napędzającej rozwój całej branży w Polsce. – Jesteśmy zachwyceni wynikami przetargu – mówi Jørgen Bang-Jensen, prezes P4 Sp. z o.o. – Będziemy kontynuować dotychczasową jednoznacznie prokonsumencką politykę oraz strategię oferowania usług w rozsądnej cenie w oparciu o najnowszą technologię mobilnego Internetu.
Zdaniem PLAY, decyzja UKE i UOKiK stanowi silny i nieodwracalny impuls do rozwoju powszechnie dostępnego Internetu szerokopasmowego w Polsce. PLAY uznaje tę decyzję jako wstęp do budowy w Polsce rynku telekomunikacyjnego opartego na równowadze sił wszystkich graczy i centralnej roli konsumenta.
PLAY deklaruje chęć uczestnictwa w dalszych etapach przetargu w zakresie wszystkich trzech częstotliwości. Jednocześnie PLAY ma nadzieję, że wyniki przetargu nie są jednorazowym pozytywnym wydarzeniem, ale wskazują na determinację regulatorów w walce o konkurencyjny rynek telekomunikacji, stawiający dobro konsumenta na pierwszym miejscu.

Komentarz Polkomtela

Liderami technologii LTE są Plus i Cyfrowy Polsat i wierzymy, że pozostanie to trwale w świadomości naszych obecnych i potencjalnych nowych klientów. Trzeba pamiętać, że aby skutecznie konkurować, nie wystarczy mieć samą częstotliwość, liczy się także wielkość pasma jaką się posiada. Polkomtel i Cyfrowy Polsat oferują obecnie LTE korzystając z pasma o szerokości ok. 20M Hz, co pozwala na świadczenie wysokiej jakości usług.

Obecnie, po dzisiejszej decyzji UKE T-Mobile posiada niemal 27% pasma, a wspólnie z Orange (w ramach spółki NetWorks!) prawie 40%.

Polkomtel dokładnie przeanalizuje uzasadnienie do decyzji, jakie przedstawiło UKE.