Regulacja stawek hurtowych za usługi MMS i SMS - prezentacje

UKE opublikowało cztery prezentacje ze spotkania dotyczącego poziomu stawek hurtowych za usługi MMS i SMS z 19 czerwca 2009 r.

Stawka za terminowanie sms bez względu na sieć komórkową wynosi w tej chwili 0,15 zł (za pojedynczego sms-a) natomiast stawka za każde rozpoczęte 100 kB w mms-ie to 0,90 gr. Wskazać należy, iż o ile pierwsza stawka plasuje Polskę w europejskiej średniej (ok. 6 eurocentów), tak stawka za mms-a jest jedną z najwyższych w Europie (10-20 eurocentów). Takie dane przedstawili uczestniczący na piątkowej debacie przedstawiciele operatorów telekomunikacyjnych.

Debatę moderował Andrzej Piotrowski, niezależny analityk. Przedstawił prezentację będącą wprowadzeniem do debaty, w której omówił rynek sms i mms, jego potencjał, a także przyszłość. Wskazał, iż obecna cena hurtowa za usługę sms i mms jest zbyt wygórowana, co jest barierą dla nowo wchodzących na rynek operatorów telekomunikacyjnych. Wskazał na możliwy rozwój tych usług poprzez zmianę funkcjonalności sms-ów: kodowanie „polskich znaków - wieloelementowy sms, rozwinięcie funkcjonalności sms-sms jako ekwiwalent listu poleconego, oraz mms-ów: zastąpienie faksu, przekazywanie faktur, „polecony" mms ze stemplem czasowym.

Kolejnym prelegentem był przedstawiciel PIIT, Andrzej Zieliński. Jego zdaniem brak jest podstaw prawnych odnośnie zmiany cen za usługi sms i mms. Wskazał, że powyższe usługi nie odnoszą się do żadnego z rynków regulowanych. Podniósł, iż operatorzy telekomunikacyjni ustalają stawki za powyższe usługi hurtowe w granicach określonych zasadą swobody kontraktowej, na mocy postanowień umów międzyoperatorskich, tym samym brak jest krajowej regulacji. Jego zdaniem krajowe organy regulacyjne nie powinny ingerować i regulować kwestii hurtowych cen wiadomości sms i mms. Ponadto wskazał na kwestie związane z ewentualnym tranzytem ruchu sms w przypadku utrzymania stawek dla partnerów międzynarodowych a obniżeniem tych samych stawek na rynku krajowym. W związku z tym, według stanowiska PIIT, operatorzy krajowi traciliby znacznie na rozliczeniach międzynarodowych.

Janusz Górski, przedstawiciel Polskiej Telefonii Cyfrowej Sp. z o.o. w swojej prezentacji przybliżył uczestnikom historię i rozwój usług sms i mms w Polsce i Europie. Wskazał, iż do tej pory tylko jeden regulator francuski podjął się regulacji usługi sms. Odnośnie usługi mms wskazał, iż usługa ta nigdy nie była regulowana. Przedstawiciel PTC podkreślił, że ruch sms-ów jest symetryczny w każdej sieci, tzn. bardzo podobne ilości wchodzą i wychodzą od każdego operatora telekomunikacyjnego. Potwierdził, że cena mms-ów jest zbyt wysoka i należy ją zmienić, jednak bez ingerencji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Wskazał, że działania w tej sprawie zostały już podjęte.

Jako ostatni przedstawił swoją prezentację przedstawiciel P4 Sp. z o.o. - Piotr Kuriata. Wskazał, że skoro rynek telekomunikacyjny tak dynamicznie się rozwija, zmienia to dlaczego nie miałyby zmienić się stawki za sms-y i mms-y, które od momentu istnienia pozostają na takim samym poziomie odnośnie ceny hurtowej. Piotr Kuriata podniósł, że odnośnie sms-ów należy wprowadzić cenę, która będzie wynosić 31% stawki MTR (podobnie jak we Francji) co pozwoli na: uśrednienie stawki sms w odniesieniu do kosztów, dalszy rozwój usług. Odnośnie mms-ów zaproponował rozliczenia typu tzw. B&K lub relacje stawek MTR czy też odniesienie do porównywalnych MMSC (5-7 gr). Według szacunków tego operatora ceny hurtowe powinny przedstawiać się następująco: sms - poniżej 0,03 zł natomiast mms - za każde rozpoczęte 100 kB poniżej 0,05 zł.

Dodatkową kwestią poruszoną podczas debaty był problem spamu sms-owego, którym mógłby dotknąć użytkowników, w przypadku niskich stawek z zakończenie sms-ów w sieci operatora komórkowego.

Według UKE, w toku debaty przedstawiciele operatorów i izb gospodarczych nie byli w stanie osiągnąć konsensusu ani przedstawić konstruktywnych propozycji rozwiązania przedstawionych problemów.